中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生表示，由于我國鋼鐵工業發展總體上是走的一條規模擴張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長來支撐中國鋼鐵工業的發展，在這種發展的過程當中，產生了一系列影響中國鋼鐵工業發展的深層次矛盾和問題。“十二五”期間我國鋼鐵工業工作的重點將是加快結構調整。

羅冰生指出當前中國鋼鐵工業發展面臨的深層次矛盾和問題是：

一是全行業總體產能過剩，低水平的產量比重過高

鋼鐵工業協會的年報統計，2009年底，我國全行業的煉鋼產能是7.18億噸，煉鐵產能是6.36億噸，雜鋼產能是8.5億噸，加上今年以來，固定資產投資和新增產能全行業產能過剩的矛盾突出。產能過剩的問題從根本上講是一個結構性的問題，一方面是具有世界最先進工藝技術裝備，也就是先進的生產能力仍然不足。另一方面落后、低水平的產能比重過高，預計占到40%左右。

第二個存在的矛盾是全行業企業規模小，而且分散，產業集中度低

2008年年底我們統計全國的鋼鐵企業，包括礦山多達8012家，從事鋼鐵產品競銷鏈路的經銷商多達10萬家以上。總體來看鋼鐵行業的企業屬于高度分散的狀態，我國產鋼量最多的十家大型鋼鐵企業生產的初鋼，占生產比重2004年只有34.21%，經過這些年的不斷的努力，09年提高到43.49，同全球鋼鐵工業發展呈現現代化、自動化、大型化的發展趨勢有很大的差距。

第三個存在的矛盾是，全行業的產業布局不合理，矛盾突出

當前我國的出鋼產能有60%以上是分布在水資源短缺的地區，多年來我們生產布局主要是礦山建設鋼鐵廠，而直接在沿海、沿江的鋼鐵產能比重明顯偏低。2009年華北地區生產的初鋼占全國生產總量的35.3%，東北地區占10.8%，比華北、東北當地的消費出鋼的消費量占全國的比重明顯是產能產量大于需求，大體上華北是10.8個百分點，東北2.9個百分點，而其他地區的出鋼產量占全國生產比重分別是10.9、13.9、5.7、3.3，均不能滿足當地市場對鋼鐵產品的需求，產小于需分別為8.3、8.3、3.5、2.3個百分點，也就是說在地區分布上存在著明顯的不合理。

第四個問題是全行業自主創新、集成創新的能力不強

總的來看，全行業先進工藝技術，高端產品的工藝技術主要依靠進口和模仿。特別是一部分高技術含量的高端產品仍然需要進口來滿足國內市場的需要。產品結構主要是處在中檔和低檔產品水平的狀態。

2009年重點鋼鐵企業開展科技研究活動的總經費支出，全年是572億元，只是當年大中型鋼鐵企業產品銷售總額的2.37%，而地方中小企業可能比這個比例還要低。總的來看，我國鋼鐵行業科技創新的投入明顯的偏低。

第五個問題是能源、資源、環境嚴重制約我國鋼鐵工業的發展

鋼鐵工業長期發展當中積累的矛盾和問題都屬于嚴重影響我國鋼鐵工業的根本性的深層次的問題，也說明過去多年來規模擴張的道路已經走不通了，是沒有出路了，必須以堅持科學發展觀為主題，以加快增長方式轉變為主線，走全面協調可持續發展的新興工業化道路，才是我國鋼鐵工業正確的、唯一的選擇、